热点聚焦赤峰市品牌景区创建和旅游厕所

赤峰市旅游局关于年全市品牌景区创建和旅游厕所革命工作完成情况通报为了贯彻全区旅游工作会议精神，加快赤峰市旅游业发展，年，市政府着力推进了全市品牌景区创建和旅游厕所革命两项专项工作，并在全市旅游和文化产业发展大会上，与旗县区政府分别签订了品牌景区创建和旅游厕所革命工作两个责任状，随后全市开展了组织发动、项目建设和督查指导等系列工作。经市政府同意，现将有关情况通报如下：

一、品牌景区创建工作

年，根据全市各旗县区的资源禀赋和旅游发展基础条件，每个旗县区筛选了一个重点建设项目，全市共确定了12个特色旅游景区，作为赤峰市优先建设的品牌旅游景区，集中建设，争取在3年内基本建成5A级或高A级旅游景区、国家级或自治区级旅游度假区、国家森林公园、国家地质公园、国家自然保护区、国家沙漠公园、国家水利风景区等旅游示范项目。

各旗县区充分认识品牌景区创建工作的重要意义，分别成立了品牌景区创建领导小组，编制了品牌景区创建方案，制定了创建时间表和路线图，同时明确责任，加大投入，集中攻坚，收到了明显成效。年品牌景区创建工作完成较好的旗县区有：

克什克腾旗全年累计投资1.84亿元，完善了石林、达里湖、白音敖包、黄岗梁、乌兰布统景区的基础设施建设，对景区内游客中心、停车场、营地、游步道、环路、厕所、给排水、标识标牌进行了改扩建，同时加大智慧旅游建设力度，智慧旅游系统目前已初具雏形；巴林左旗辽真寂之寺景区投资80万元，新建旅游厕所3处，景区拓展规划已经通过自治区评审，为下一步加大投入奠定了基础；翁牛特旗玉龙沙湖旅游区完成投资1亿元，累计完成投资2.5亿元，建设了主接待大楼、生态园、沙滩足球、排球场、景区导览图等；喀喇沁旗美林谷亚高原运动休闲度假区新滑雪场、冰雪风情度假小镇规划正在调整完善，办公区至酒店的步道公园正在设计中，完成千亩油菜花农业观光项目，投资70万元，新建旅游厕所2处；敖汉旗敖汉温泉城投资万元建设平方米的药浴理疗中心，投资80万元，新建游客服务中心、旅游厕所，实施了景区美化绿化工程，完善了景区标识系统；宁城县道须沟景区投资万元，新建游步道16公里，旅游厕所6座，标识标牌个，投资万元，完成游客中心征地工作；红山区道谷南山旅游区投资万元，进行了垂钓区、烧烤露营区、草坪婚礼区建设。

年品牌景区创建工作力度不大，形象进展缓慢，投入效果不明显，没有纳入政府重点支持推进日程的旗县区有：阿鲁科尔沁旗“中国草都”百万亩现代草原观光旅游区、巴林右旗赛罕乌拉国家级自然生态旅游度假区、林西县横集山庄、松山区近郊乡村旅游度假区、元宝山区静安寺景区。

二、旅游厕所革命工作

在年全市旅游和文化产业发展大会上，市政府和旗县区政府签订了旅游厕所革命工作责任状，明确年计划内的67座厕所并责任到人，将此项工作列入考核旗县区旅游局的工作指标。

各旗县区充分认识旅游厕所革命的重要意义，以高度的责任感和使命感全力推进旅游厕所革命工作，第一时间制定方案、筹措资金、加强部署，充分调动部门、企业和社会各方力量，同时加强指导，加大督促检查力度，全市上下齐抓共建，超额完成年初制定的新建、改建计划，取得了优异的成绩，受到国家和自治区表扬，并入选全国旅游厕所革命工作先进市。年全市共完成新建、改建旅游厕所87座，其中阿鲁科尔沁旗、巴林左旗、敖汉旗超额完成工作任务，林西县、克什克腾旗、宁城县、松山区完成工作任务，由于用地、施工期等原因，翁牛特旗有5个旅游厕所、喀喇沁旗有1个旅游厕所、元宝山区有1个旅游厕所未能如期完成。

三、主要措施

为全面推动品牌景区创建和旅游厕所革命工作，各旗县区采取了一系列有力措施：（一）加强领导，健全工作机构品牌景区创建和厕所革命工作内容多、要求高、时间紧、任务重，赤峰市成立了品牌景区创建工作领导小组和旅游厕所革命工作领导小组，对两项工作进行专项推动。旗县区也成立了专项机构，加大组织、宣传、指导和督查力度。（二）落实责任，明确任务在全市旅游和文化产业发展大会上，市政府和旗县区政府签订了品牌景区和旅游厕所革命工作责任状，明确年12个品牌景区和计划内的67座厕所的工作任务并责任到人，将两项工作列入考核旗县区旅游局工作指标，完成或超额完成的地区予以奖励，未完成或不达标的予以批评或通报，全市上下层层抓落实，层层履职督办。(三)注重实际，加强基础调研各地立足本地实际，集中优势资源，从创建景区分析诊断入手，找准问题、重点突破，制定提升方案和创建方案。各地区积极组织市内外专家调研组，深入到景区进行专题调研，充分发挥旅游专家的作用，借助专业咨询团队力量，梳理问题，找出结症，科学有序推进创建工作。（四）搭建平台，加大资金支持各旗县区通过整合资金，多渠道融资，加大投入，支持企业创建主体，充分调动景区的积极性、主动性和创造性，集中财力、物力、人力，全力以赴开展品牌景区创建。市政府调整年旅游工作预算，划拨万元专项资金用于全市旅游厕所建设奖补，采取以奖代补方式对按要求完成旅游厕所建设任务的地区进行了奖励，调动了企业的积极性。（五）加强协调，确保创建质量市直和旗县区相关部门按照品牌旅游景区创建工作的标准要求，紧紧结合创建工作的实际情况和发展需要，按照“统一指挥，分区作战，保质保量，限期完成”的总体要求，加强沟通协调，积极主动配合，提供行业指导，形成创建合力。（六）强化监督，促进整改提升市品牌景区创建领导小组办公室对全市品牌景区创建工作情况和旅游厕所建设情况进行指导督查，同时建立信息通报制度，随时反映创建动态，提高了工作效率。

四、存在问题

（一）品牌景区创建工作

第一，各地区对品牌旅游景区创建和旅游厕所革命工作认识和重视程度不同，安排部署力度各异，工作开展不平衡。导致工作节奏快慢不一，组织调度冷热不均、投资规模和工作实效差距很大。

第二，创建主体缺乏攻坚克难的责任担当，在旅游业快速发展的时代背景下，没有创新发展、融合发展的思路和理念，导致在景区融资方式、发展方式、经营方式等诸多方面思路模糊，甚至落伍，一定程度上制约了景区建设的进度和效率。

第三，部分景区企业主体实力偏弱，建设资金缺乏，资金投入量规模小，一些景区还停留在项目酝酿阶段，甚至有等靠要思想，项目建设没有实质性突破。

第四，企业管理体制现状复杂，统一打造难度较大。由于创建景区体量大、资源类型多、涉及范围广等因素，导致景区管理体制复杂，政出多门，交叉运行，各司其职，对整体通盘打造建设造成影响，制约了景区品牌形象的树立。

（二）旅游厕所革命工作

第一，新建厕所涉及选址、设计、招标等工作，普遍开工较晚，未能按计划如期投入使用。

第二，大部分A级旅游景区厕所建设投入资金较大，面积和厕位数量充足，但细节把握不够，有的甚至粗制滥造。

第三，旅游厕所的外观设计上缺乏创新，与周围环境不协调，与地区资源和文化特征融合不够。

第四，已经建设的厕所，未能完全达到国家旅游局《旅

游厕所建设管理指南》的全部要求，男女厕位比例、坐蹲便比例、无障碍卫生间、第三卫生间设置缺位，标识不规范。

五、下一步工作安排

年是品牌景区创建和旅游厕所革命工作第二年，品牌景区创建和旅游厕所革命工作都进入了攻坚期，面临着新的挑战和考验，努力实现两项工作的重大突破，完成与自治区签订的目标责任，是我市今后两年旅游业发展的阶段性任务，我们必须高度重视，抓紧抓好，抓出成效。

品牌景区创建工作要按照创建目标，排出倒计时时间表，加大领导力度，加大督促力度，加大投入力度，切实加强旅游硬件建设，加快品牌创建进程，争取早日进入创建申报程序，通过自治区和国家的验收。

旅游厕所工作要在年工作的基础上，继续发挥实干、敢干和苦干的精神，专人专管，保证数量、注重质量、克服困难、再接再厉，取得更大的成绩。

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